০৬. সরকার ব্যবস্থা ও প্রশাসন

মূল ধারণা

বাংলাদেশ একটি সংসদীয় গণতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্র। এখানে রাষ্ট্রপতি আনুষ্ঠানিক প্রধান এবং প্রধানমন্ত্রী নির্বাহী প্রধান। সরকার তিনটি বিভাগে বিভক্ত — নির্বাহী, আইন ও বিচার বিভাগ। এছাড়া স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা (ইউনিয়ন থেকে সিটি কর্পোরেশন পর্যন্ত) বাংলাদেশের প্রশাসনিক কাঠামোর গুরুত্বপূর্ণ অংশ। পরীক্ষায় এই অধ্যায় থেকে সংসদ, রাষ্ট্রপতি-প্রধানমন্ত্রীর ক্ষমতা, বিচার বিভাগ এবং প্রশাসনিক কাঠামো সম্পর্কে প্রশ্ন আসে।

বিস্তারিত তথ্য ও তালিকা

জাতীয় সংসদ (আইন বিভাগ)

• নাম: জাতীয় সংসদ (National Parliament)
• সংসদ ভবন: শেরেবাংলা নগর, ঢাকা (স্থপতি: লুই আই কান)
• মোট আসন: ৩৫০
  • সাধারণ আসন: ৩০০ (সরাসরি নির্বাচন)
  • সংরক্ষিত মহিলা আসন: ৫০ (সংসদ সদস্যদের ভোটে, আনুপাতিক প্রতিনিধিত্বে)
• মেয়াদ: ৫ বছর (ভেঙে না দেওয়া পর্যন্ত)
• এককক্ষ বিশিষ্ট সংসদ (Unicameral)
• স্পিকার: সংসদের অধিবেশন পরিচালনা করেন
• প্রয়োজনীয় কোরাম: মোট সদস্যের ১/৫ অংশ (৬০ জন)
• সংসদ সদস্য হওয়ার যোগ্যতা: বাংলাদেশের নাগরিক, বয়স ২৫+ বছর

রাষ্ট্রপতি (আনুষ্ঠানিক/নামমাত্র প্রধান)

• নির্বাচন: সংসদ সদস্যদের ভোটে (অনুচ্ছেদ ৪৮)
• যোগ্যতা: বয়স ৩৫+ বছর, সংসদ সদস্য নির্বাচিত হওয়ার যোগ্য
• মেয়াদ: ৫ বছর (সর্বোচ্চ ২ মেয়াদ)
• ক্ষমতা (প্রধানত আনুষ্ঠানিক):
  • প্রধানমন্ত্রী ও প্রধান বিচারপতি নিয়োগ
  • সংসদ আহ্বান, স্থগিত ও ভেঙে দেওয়া
  • বিলে সম্মতি প্রদান
  • ক্ষমা প্রদর্শন (অনুচ্ছেদ ৪৯)
• গুরুত্বপূর্ণ: প্রধানমন্ত্রী নিয়োগ ও সংসদ ভেঙে দেওয়া ছাড়া সব কাজ প্রধানমন্ত্রীর পরামর্শে

প্রধানমন্ত্রী (নির্বাহী প্রধান)

• নিয়োগ: রাষ্ট্রপতি কর্তৃক (সংসদে সংখ্যাগরিষ্ঠ দলের নেতা)
• ক্ষমতা:
  • মন্ত্রিসভা গঠন ও পরিচালনা
  • জাতীয় নীতি নির্ধারণ
  • সকল নির্বাহী ক্ষমতার প্রকৃত ব্যবহারকারী
• অনুচ্ছেদ ৫৫: "মন্ত্রিসভা যৌথভাবে সংসদের নিকট দায়ী থাকিবেন"
• অনুচ্ছেদ ৫৮: সংসদে আস্থা হারালে পদত্যাগ করতে হবে

বিচার বিভাগ

সুপ্রিম কোর্ট (সর্বোচ্চ আদালত):

• দুটি বিভাগ:
  1. আপিল বিভাগ (Appellate Division): হাইকোর্টের রায়ের বিরুদ্ধে আপিল
  2. হাইকোর্ট বিভাগ (High Court Division): মৌলিক অধিকার বলবৎ (রিট), নিম্ন আদালতের রায়ের বিরুদ্ধে আপিল
• প্রধান বিচারপতি: রাষ্ট্রপতি কর্তৃক নিযুক্ত
• অন্যান্য বিচারপতি: রাষ্ট্রপতি প্রধান বিচারপতির সাথে পরামর্শক্রমে নিয়োগ
• অবসরের বয়স: ৬৭ বছর

নিম্ন আদালত:

• জেলা ও দায়রা জজ আদালত
• ম্যাজিস্ট্রেট আদালত
• মেট্রোপলিটন ম্যাজিস্ট্রেট আদালত

বিশেষ আদালত ও ট্রাইব্যুনাল:

• শ্রম আদালত, পরিবেশ আদালত, আন্তর্জাতিক অপরাধ ট্রাইব্যুনাল ইত্যাদি

প্রশাসনিক কাঠামো

কেন্দ্রীয়:

পদ	ভূমিকা
অ্যাটর্নি জেনারেল	সরকারের প্রধান আইন উপদেষ্টা (অনুচ্ছেদ ৬৪)
মহা হিসাব-নিরীক্ষক ও নিয়ন্ত্রক (CAG)	সরকারি হিসাব নিরীক্ষা (অনুচ্ছেদ ১২৭)
নির্বাচন কমিশন	নির্বাচন পরিচালনা (অনুচ্ছেদ ১১৮)
সরকারি কর্মকমিশন (PSC)	সরকারি চাকরিতে নিয়োগ পরীক্ষা

প্রশাসনিক স্তরবিন্যাস:

স্তর	সংখ্যা	প্রধান
বিভাগ	৮	বিভাগীয় কমিশনার
জেলা	৬৪	জেলা প্রশাসক (DC) / ডেপুটি কমিশনার
উপজেলা	৪৯৫	উপজেলা নির্বাহী অফিসার (UNO)
ইউনিয়ন	৪,৫৭১+	ইউনিয়ন পরিষদ চেয়ারম্যান

৮টি বিভাগ: ঢাকা, চট্টগ্রাম, রাজশাহী, খুলনা, বরিশাল, সিলেট, রংপুর, ময়মনসিংহ

স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা

গ্রামাঞ্চল:

1. ইউনিয়ন পরিষদ: চেয়ারম্যান ১ + সদস্য ১২ (৯ সাধারণ + ৩ সংরক্ষিত মহিলা)
2. উপজেলা পরিষদ: চেয়ারম্যান ১ + ভাইস চেয়ারম্যান ২ (১ মহিলা)
3. জেলা পরিষদ: চেয়ারম্যান ১ + সদস্য

শহরাঞ্চল:

1. পৌরসভা: মেয়র ১ + কাউন্সিলর
2. সিটি কর্পোরেশন: মেয়র ১ + কাউন্সিলর + সংরক্ষিত মহিলা কাউন্সিলর
   • মোট সিটি কর্পোরেশন: ১২টি (ঢাকা উত্তর, ঢাকা দক্ষিণ, চট্টগ্রাম, রাজশাহী, খুলনা, সিলেট, বরিশাল, রংপুর, গাজীপুর, কুমিল্লা, নারায়ণগঞ্জ, ময়মনসিংহ)

সাংবিধানিক পদ ও প্রতিষ্ঠান

পদ/প্রতিষ্ঠান	নিয়োগকারী	বিশেষ তথ্য
প্রধান বিচারপতি	রাষ্ট্রপতি	সুপ্রিম কোর্টের প্রধান
অ্যাটর্নি জেনারেল	রাষ্ট্রপতি	সুপ্রিম কোর্টের বিচারপতি হওয়ার যোগ্য
প্রধান নির্বাচন কমিশনার	রাষ্ট্রপতি	নির্বাচন পরিচালনা
মহা হিসাব-নিরীক্ষক	রাষ্ট্রপতি	সরকারি অর্থ নিরীক্ষা

পরীক্ষায় বারবার আসা তথ্য

• জাতীয় সংসদ: ৩০০+৫০ = ৩৫০ আসন
• সংসদ ভবনের স্থপতি: লুই আই কান
• প্রধানমন্ত্রী = নির্বাহী প্রধান, রাষ্ট্রপতি = আনুষ্ঠানিক প্রধান
• বিভাগ ৮, জেলা ৬৪, উপজেলা ৪৯৫
• সিটি কর্পোরেশন ১২টি
• সংসদ সদস্য হওয়ার ন্যূনতম বয়স: ২৫ বছর
• রাষ্ট্রপতির ন্যূনতম বয়স: ৩৫ বছর
• প্রধান বিচারপতি নিয়োগ: রাষ্ট্রপতি কর্তৃক
• কোরাম: সদস্যের ১/৫ (৬০ জন)

সমাধান উদাহরণ (MCQ)

১. জাতীয় সংসদের মোট আসন সংখ্যা কত? (ক) ৩০০ (খ) ৩৩০ (গ) ৩৫০ (ঘ) ৩৭৫

উত্তর: (গ) ৩৫০ ব্যাখ্যা: জাতীয় সংসদে মোট ৩৫০ আসন — ৩০০ সাধারণ (সরাসরি নির্বাচন) এবং ৫০ সংরক্ষিত মহিলা আসন। আগে সংরক্ষিত আসন ৪৫ ছিল, ১৪তম সংশোধনীতে ৫০ করা হয়।

২. বাংলাদেশের নির্বাহী প্রধান কে? (ক) রাষ্ট্রপতি (খ) প্রধানমন্ত্রী (গ) স্পিকার (ঘ) প্রধান বিচারপতি

উত্তর: (খ) প্রধানমন্ত্রী ব্যাখ্যা: সংসদীয় সরকার ব্যবস্থায় প্রধানমন্ত্রী নির্বাহী প্রধান (Head of Government)। রাষ্ট্রপতি আনুষ্ঠানিক বা নামমাত্র প্রধান (Head of State)।

৩. জাতীয় সংসদ ভবনের স্থপতি কে? (ক) এফ.আর. খান (খ) লুই আই কান (গ) মাজহারুল ইসলাম (ঘ) তানভীর হোসেন

উত্তর: (খ) লুই আই কান ব্যাখ্যা: বাংলাদেশের জাতীয় সংসদ ভবনের স্থপতি আমেরিকান স্থপতি লুই আই কান (Louis I. Kahn)। এটি ঢাকার শেরেবাংলা নগরে অবস্থিত এবং বিশ্বের অন্যতম স্থাপত্য নিদর্শন।

৪. বাংলাদেশে মোট সিটি কর্পোরেশন কতটি? (ক) ৮ (খ) ১০ (গ) ১১ (ঘ) ১২

উত্তর: (ঘ) ১২ ব্যাখ্যা: বাংলাদেশে মোট ১২টি সিটি কর্পোরেশন আছে। ঢাকাকে উত্তর ও দক্ষিণ দুটি ভাগে ভাগ করা হয়েছে, তাই ঢাকা থেকেই ২টি।

৫. ইউনিয়ন পরিষদে সংরক্ষিত মহিলা সদস্য কতজন? (ক) ১ (খ) ২ (গ) ৩ (ঘ) ৫

উত্তর: (গ) ৩ ব্যাখ্যা: প্রতিটি ইউনিয়ন পরিষদে মোট ১৩ জন — ১ চেয়ারম্যান, ৯ সাধারণ সদস্য এবং ৩ সংরক্ষিত মহিলা সদস্য। ইউনিয়নকে ৩টি ওয়ার্ডে ভাগ করে ৩ জন মহিলা সদস্য নির্বাচিত হন।

সতর্ক থাকুন — Common Mistakes

• রাষ্ট্রপতি vs প্রধানমন্ত্রী: রাষ্ট্রপতি আনুষ্ঠানিক (Head of State), প্রধানমন্ত্রী নির্বাহী (Head of Government)। অনেকে গুলিয়ে ফেলেন।
• ৩০০ vs ৩৫০: ৩০০ সাধারণ আসন, ৩৫০ মোট (সংরক্ষিতসহ)।
• সিটি কর্পোরেশন ১২: ঢাকা ২টি (উত্তর+দক্ষিণ) হিসেবে মোট ১২। অনেকে ১১ মনে করেন।
• সংসদ সদস্য বয়স ২৫ vs রাষ্ট্রপতি ৩৫: দুটো আলাদা।
• অ্যাটর্নি জেনারেল সংবিধানের অংশ, ব্যারিস্টার নন: অ্যাটর্নি জেনারেল সাংবিধানিক পদ (অনুচ্ছেদ ৬৪)।

মনে রাখার শর্টকাট

• "৩০০+৫০ = সাড়ে তিনশ" → সংসদের আসন
• "প্রধানমন্ত্রী প্রধান" → নির্বাহী প্রধান = প্রধানমন্ত্রী (দুটোতেই "প্রধান")
• "৮-৬৪-৪৯৫" → বিভাগ-জেলা-উপজেলা
• "লুই কান = কান পেতে রই" → সংসদ ভবনের স্থপতি মনে রাখা
• "ঢাকা দুই ভাগ = ১১+১ = ১২" → সিটি কর্পোরেশন সংখ্যা
• "২৫-৩৫" → সংসদ সদস্য ২৫+, রাষ্ট্রপতি ৩৫+
• "১ চেয়ারম্যান + ৯ সদস্য + ৩ মহিলা = ১৩" → ইউনিয়ন পরিষদ